В г.Москве 12 и 13 марта состоялось 27-е заседание Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-членов СНГ. В нём приняли участие представители конкурентных ведомств России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана.
В первый день участники заседания обсудили опыт организации дистанционной торговли лекарственными препаратами.
«В настоящее время в России запрещена дистанционная продажа, – подчеркнул начальник Управления контроля социальной сферы и торговли Тимофей Нижегородцев. – Тем не менее, на различных площадках обсуждается идея частичного разрешения продажи лекарственных препаратов через Интернет, когда речь идёт о потребителях, которые в силу заболевания, инвалидности или иных причин не могут самостоятельно добраться до аптеки. В таком случае доставку лекарств должен осуществлять не сотрудник курьерской службы, а провизор, обладающий специальными знаниями и несущий ответственность за качество препарата, его соответствие рецепту. Он также должен иметь возможность вести учёт рецептурных бланков».
Руководитель Штаба, заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин также отметил, что в результате проведённого ФАС России анализа установлено наличие большого разрыва в уровне обеспеченности населения лекарствами не только между странами, но и внутри одной страны. «Зачастую жители сельских и удалённых районов не имеют доступа к получению даже наиболее востребованных лекарственных препаратов. На наш взгляд подобное положение дел недопустимо, и одной из возможных мер по его исправлению может стать дистанционная продажа лекарственных средств», – заявил он.
Второй день был посвящён обсуждению работы Штаба по исследованию рынков строительства жилья экономического класса, производства нерудных строительных материалов, а также по выработке подходов к обеспечению соблюдений антимонопольного законодательства при предоставлении аграриям субсидий.
«Проведенный нами анализ конкуренции на рынке первичного жилья эконом-класса показывает, что стоимость квадратного метра не зависит от уровня концентрации рынка, зато стоимость первичного жилья сильно зависят от стоимости жилья на вторичном рынке», – поделилась заместитель начальника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Анна Давыдова.
А.Голомолзин подчеркнул, что в настоящее время на рынке первичного жилья экономического класса существует большое количество административных барьеров, возникающих при получении разрешительных документов, в том числе разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, а также при предоставлении земельных участков под строительство.
Рекомендации по устранению выявленных проблем и развитию конкуренции на этом рынке будут отражены в докладе, который планируется подготовить к концу марта следующего года.
В ближайшее время Штаб начнёт исследование ещё одного рынка – нерудных строительных материалов.
«При проведении анализа этого рынка важно учитывать цели потребления материалов, поскольку они определяют фракцию товара и продуктовые границы, – отметила Елена Филашина, заместитель начальника Управления контроля промышленности и оборонного комплекса. – Также во внимание будут приняты географические границы товарных рынков, состав производителей, информация об имеющихся месторождениях полезных ископаемых, соотношении запасов сырья и т. д.».
Исследование рынка нерудных строительных материалов планируется завершить к концу 2016г. По его результатам будет также подготовлен доклад.
В качестве приоритетного вопроса для изучения Штаба на данный момент является вопрос обеспечения соблюдений антимонопольного законодательства при предоставлении аграриям субсидий.
Заместитель начальника Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса ФАС России Ирина Епифанова представила вниманию участников заседания структуру доклада «Обеспечение условий конкуренции при осуществлении государственной поддержки сельского хозяйства в государствах-участниках СНГ». В частности, в докладе планируется отразить обобщённую практику применения антимонопольного законодательства в сфере контроля органов власти при предоставлении субсидий, рекомендации по его применению, а также предложения по совершенствованию механизмов осуществления господдержки сельского хозяйства.
Участники заседания структуру доклада одобрили. Он должен быть подготовлен в течение полугода.
Следующее заседание Штаба состоится в г.Астане 9 апреля 2015г.
По материалам ФАС России
