C 2013г. по второй квартал 2015г. Федеральной таможенной службой проведено более 14 954 проверочных мероприятий. По их итогам было доначислено таможенных платежей, пеней, наложено штрафов на сумму 15,9 млрд. руб., взыскано 7,4 млрд. руб. По состоянию на 1 января 2015г. общая сумма задолженности по таможенным платежам, пеням составила 2,7 млрд. руб., на 1 мая 2015г. – 1,5 млрд. руб. На образование задолженности по результатам таможенных проверок влияет обжалование в судебном порядке решений и требований таможенных органов.
ФТС России также стала гораздо чаще обращаться в суд, однако, значительное количество дел служба проигрывает. Так, в 2013г. на рассмотрении судебными органами находилось 484 таких судебных дел на общую сумму 2,1 млрд. руб. Из них по 270 делам (56% от рассмотренных) вынесено решение в пользу таможенных органов на сумму 1,03 млрд. руб. (49% от суммы предъявленных исков). В свою очередь, в 2014г. количество судебных исков к таможенным органам возросло в 3,2 раза. В производстве находилось 1776 дел на общую сумму 4,1 млрд. руб. Судами рассмотрено 662 дела. Из них по 413 делам (62%) вынесено решение в пользу таможенных органов на сумму 1,6 млрд. руб. (39% от суммы предъявленных исков).
«Федеральная служба судебных приставов достаточно долго рассматривает дела, при этом взыскание административных штрафов низкая, - обозначил причины сложившейся ситуации аудитор СП РФ Сергей Штогрин. - Поступления по ним в 2013-2014гг. составили в среднем 15% от суммы назначенных административных штрафов». Неисполнение постановлений подразделениями ФССП России зачастую связано с ликвидацией или признанием организации-должника банкротом, а также с прекращением деятельности организаций с признаками «однодневки» в момент начала проверки таможенными органами.
Ещё одна проблема ФТС России - необходимость направлять дела об административных правонарушениях в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора. В настоящее время ФТС России самостоятельно собирает все необходимые документы по выявленным правонарушениям. В свою очередь Росфиннадзор заново и в полном объеме пересматривает все обстоятельства дел. Зачастую Росфиннадзору требуется на это не менее полугода. Причём за данный промежуток времени организации успевают прекратить свою деятельность. Ранее ФТС России вела дела об административных правонарушениях самостоятельно.
Проверкой выявлена схема занижения таможенной стоимости товаров вследствие не включения в их стоимость лицензионных платежей. По информации Федеральной налоговой службы за период с 2013 по второе полугодие 2015г. 1234 организации (1165 организаций в г.Москва, 58 организаций в Московской области, 11 организаций в Калининградской области) выплатили иностранным организациям доходы от использования в России прав на объекты интеллектуальной собственности в сумме 1,6 трлн. руб.
По результатам проверки Калининградской областной таможни выявлено 10 организаций, которыми при декларировании товаров в графе 44 деклараций на товары в период 2013 -2015гг. сведения о лицензионных договорах не заявлялись, и в структуру таможенной стоимости лицензионные платежи не включались. Общая сумма занижения указанными организациями таможенной стоимости товаров составила 53 млн. руб.
В ФТС России, Московской и Калининградской областных таможнях установлены случаи затягивания сроков проведения выездных таможенных проверок. При этом сроки проведения камеральных проверок таможенным законодательством не установлены. В этой связи необходимо внесение изменений в статью 131 Таможенного кодекса Таможенного союза в части регламентации таких сроков.
Длительные сроки проведения выездных и камеральных таможенных проверок создают потенциальные риски применения участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) схем уклонения от уплаты таможенных платежей с использованием процедур ликвидации (реорганизации) и банкротства, осуществляемых как в ходе проверок, так и после их проведения.
В ходе проверки СП РФ палаты выявлены внешнеторговые сделки, направленные на вывод капитала за рубеж. В частности, такое нарушение было зафиксировано в Калининградской областной таможне. При ввозе «порошка ультрадисперсионного высокочистой меди марки ПМУ», заявленная таможенная стоимость товара составила $168 млн. (около 6 млрд. руб.). «По результатам проведенной экспертизы рыночная таможенная стоимость товара по состоянию на 24 февраля 2014г. составила 225,3 тыс. руб. за единицу товара. Таким образом, цена рассматриваемой партии была завышена в 26612 раз. При этом, по информации Калининградской областной таможни, из $168 млн. в Швейцарию было выведено $9,4 млн.», - сообщил С. Штогрин.
В то же время в регионе деятельности Калининградской областной таможни только за период с 2013г. по первый квартал 2015г. участниками внешнеэкономической деятельности было подано 755 деклараций с признаками завышения цен на общую сумму $7,3 млрд.
Схожие случаи выявлены Счётной палатой во Внуковской таможне в апреле 2015г. В 2014 и 2015гг. 9 организациями в рамках контрактов, заключённых с контрагентами в офшорных зонах на общую сумму $74,4 млн., были помещены под таможенную процедуру таможенного склада компьютерные составляющие. Ряд товарных партий в дальнейшем был помещён под таможенную процедуру реэкспорта и вывезен с территории Таможенного союза. «Экспертиза товаров из отдельных хранящихся партий, проведенная Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением ФТС России, показывает, что они являются бывшими в употреблении и их рыночная стоимость в два раза меньше заявленной стоимости при их декларировании», - заключил Сергей Штогрин.
Источник: СП РФ
