«Говоря о показателях национальных и федеральных проектов за 2022 год, мы отмечаем отсутствие отклонения в достижении плановых значений по 95,4 % показателей. По нашей оценке, плановые значения на 100% достигнуты по 10 национальным проектам», – сообщил аудитор.
В то же время есть нацпроекты, которые по показателям пока не достигают стопроцентной планки. «Необходимо провести тщательный анализ их исполнения и усилить контроль за достижением показателей в текущем году», – подчеркнул Д.Зайцев.
Аудитор также обозначил ряд системных вопросов и особенностей при реализации нацпроектов, которые требуют дополнительного внимания и анализа.
В первую очередь, он обратил внимание на то, что своевременное достижение результатов нацпроектов в основном отмечается по технически несложным показателям.
«Наибольшая доля достигнутых в срок результатов фиксируется в части проведения массовых и образовательных мероприятий, утверждения документов и принятия нормативных актов. При этом по таким результатам, как строительство объектов, приобретение товаров, привлечение квалифицированных кадров, доля достигнутых результатов в установленный срок ниже», – констатировал аудитор.
Отдельного внимания, по мнению аудитора, заслуживает вопрос частичного или полного дублирования результатов и показателей национальных и федеральных проектов, а также показателей госпрограмм.
«В результате итоги тех или иных действий рассматриваются несколько раз на различных уровнях отчётности. Указанное не лучшим образом сказывается как на общем количестве результатов и показателей национальных и федеральных проектов, так и на работе с отчётностью. Это в том числе усложняет работу в регионах», – отметил Д.Зайцев.
Еще одна системная особенность в реализации нацпроектов – перевыполнение показателей. Так, по предварительным оценкам Счётной палаты, в 2022г. плановые значения по 28,9 % достигнутых показателей были перевыполнены более чем на четверть. Это может косвенно указывать на недостатки при планировании показателей и возможное занижение их значений. Кроме того, отмечаются факты изменения плановых значений и результатов проектов, в том числе в конце года.
«Все вышеперечисленные вопросы требуют формирования более понятного механизма управления госпрограммами и национальными проектами и четкого взаимодействия заинтересованных сторон при управлении федеральными ресурсами. Счетная палата со своей стороны проводит аудит программно-целевого управления федеральными и иными ресурсами в Российской Федерации, который как раз направлен на выявление системных проблем, возникающих при реализации национальных, федеральных проектов и госпрограмм. Результаты будут представлены в конце 2023 года».
В 2022 году достигнут высокий уровень кассового исполнения расходов по нацпроектам – 98,7 %. По 10 нацпроектам отмечено стопроцентное выполнение плановых значений показателей. Такие данные привл аудитор Счётной палаты Дмитрий Зайцев, выступая на круглом столе Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам: «О ходе исполнения мероприятий национальных проектов: текущее состояние, проблемы, сроки реализации».
«Говоря о показателях национальных и федеральных проектов за 2022 год, мы отмечаем отсутствие отклонения в достижении плановых значений по 95,4 % показателей. По нашей оценке, плановые значения на 100% достигнуты по 10 национальным проектам», – сообщил аудитор.
В то же время есть нацпроекты, которые по показателям пока не достигают стопроцентной планки. «Необходимо провести тщательный анализ их исполнения и усилить контроль за достижением показателей в текущем году», – подчеркнул Д.Зайцев.
Аудитор также обозначил ряд системных вопросов и особенностей при реализации нацпроектов, которые требуют дополнительного внимания и анализа.
В первую очередь, он обратил внимание на то, что своевременное достижение результатов нацпроектов в основном отмечается по технически несложным показателям.
«Наибольшая доля достигнутых в срок результатов фиксируется в части проведения массовых и образовательных мероприятий, утверждения документов и принятия нормативных актов. При этом по таким результатам, как строительство объектов, приобретение товаров, привлечение квалифицированных кадров, доля достигнутых результатов в установленный срок ниже», – констатировал аудитор.
Отдельного внимания, по мнению аудитора, заслуживает вопрос частичного или полного дублирования результатов и показателей национальных и федеральных проектов, а также показателей госпрограмм.
«В результате итоги тех или иных действий рассматриваются несколько раз на различных уровнях отчетности. Указанное не лучшим образом сказывается как на общем количестве результатов и показателей национальных и федеральных проектов, так и на работе с отчётностью. Это в том числе усложняет работу в регионах», – отметил Д.Зайцев.
Ещё одна системная особенность в реализации нацпроектов – перевыполнение показателей. Так, по предварительным оценкам Счётной палаты, в 2022г. плановые значения по 28,9 % достигнутых показателей были перевыполнены более чем на четверть. Это может косвенно указывать на недостатки при планировании показателей и возможное занижение их значений. Кроме того, отмечаются факты изменения плановых значений и результатов проектов, в том числе в конце года.
Источник и фото: СП РФ
