Введение акциза для трансмиссионных масел обеспечит дополнительные доходы федерального бюджета, указывают в Счётной палате РФ.Федеральное надзорное ведомство на днях рассмотрело отчёт о результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, организации таможенного контроля в целях обеспечения полноты поступления таможенных платежей в отношении нефтепродуктов, бензина, топлива, моторных масел, ввозимых на таможенную территорию РФ (Таможенного союза) в 2013г. и истекшем периоде 2014 года»*. С докладом выступил аудитор Сергей Штогрин.
Согласно данным Счетной палаты, в 2013г. на территорию страны было ввезено 466,5 тыс. тонн нефтепродуктов стоимостью $1,5 млрд. В январе-сентябре 2014г. было ввезено 354,4 тыс. тонн нефтепродуктов стоимостью $1 млрд. Более 40% в совокупном импорте нефтепродуктов занимают моторное, компрессорное смазочное и турбинное смазочное масло. В 2013г. их ввоз в страну составил 215,04 тыс. тонн на сумму $598,29 млн., а в январе-сентябре 2014г. – 145,53 тыс. тонн на сумму $390,92 млн.
В таможенном оформлении товаров этого ёмкого сегмента импорта установлен ряд недоработок и нарушений. По словам аудитора, существующая классификация масел под одними кодами Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) усложняет контроль за исчислением и уплатой акцизов в федеральный бюджет. Также она не позволяет в полной мере реализовать переход на автоматический таможенный контроль в отношении масел.
Наряду с моторными в транспортных средствах для смазывания агрегатов трансмиссий автомобилей, тракторов, тепловозов применяются трансмиссионные масла. Однако они не отнесены к подакцизным товарам. По мнению С.Штогрина, введение акциза для трансмиссионных масел обеспечит дополнительные доходы федерального бюджета примерно на 369 млн. руб. Более того, это минимизирует или вообще исключит риски неуплаты акциза в случае недостоверного декларирования моторного масла под видом трансмиссионного.
По словам аудитора, факты указывают на отсутствие единообразного подхода таможенных органов к применению классификации ввозимых масел, что влечёт нарушение налогового законодательства в части начисления и взыскания акциза на товары. «В частности, при оформлении моторных масел товарных позиций 3403 и 2710 ТН ВЭД ТС, именованных как «моторные масла для газовых двигателей», не во всех случаях осуществлен расчёт и уплата акцизов. Общая сумма недоимок составила свыше 3,15 млн. и около 567 тыс. руб. соответственно», - пояснил аудитор, добавив, что отсутствие организации единой системы таможенного контроля приводит к потерям федерального бюджета.
Установлено, что при декларировании ввозимых товаров взаимосвязь между поставщиком и покупателем не всегда указывается. При этом таможенными органами не осуществлялась проверка недостоверности заявленных сведений и влияния взаимосвязи продавца и покупателя на стоимость. К тому же должностные лица располагают только учредительными и уставными документами покупателя, которые не могут дать полную информацию для такой проверки.
Также аудитор остановился на соблюдении законодательства в сфере закупок таможенными органами. Как пояснил С.Штогрин, при исполнении госконтракта на выполнение работ по комплексному капремонту здания Центральной энергетической таможни на сумму свыше 27,5 млн. руб. установлены нарушения. Например, при выполнении работ подрядчиком были использованы материалы, не предусмотренные условиями госконтракта, изменены объём, виды проведенных работ и цена контракта с 27,5 млн. до 25,6 млн. руб.
Кроме того, Центральная энергетическая таможня не воспользовалась правом применения в отношении подрядчиков штрафных санкций, предусмотренных условиями госконтрактов. Например, к одной компании - более чем на 15,3 млн. руб. за нарушение сроков выполнения работ, к другой - более чем на 5,8 млн. руб. за неисполнение госконтракта по капремонту фасада здания таможни.
СП РФ приняла решение направить представление руководителю Федеральной таможенной службы, информационные письма – в Федеральную антимонопольную службу и Генпрокуратуру. Информация об основных итогах и отчёт о результатах контрольного мероприятия направлены в Совет Федерации и Государственную Думу.
Справка
В 2013г. на территорию России было ввезено 466,5 тыс. тонн нефтепродуктов стоимостью $1,49 млрд. за январь-сентябрь 2014г. – 354,4 тыс. тонн на $1,04 млрд. В отношении ввозимых на территорию РФ нефтепродуктов в проверяемом периоде были установлены платежи в федеральный бюджет: таможенные пошлины по ставке 5 % от таможенной стоимости, акциз (в отношении подакцизных товаров в 2013г. – 7 509 руб. за тонну, в 2014г. – 8 260 руб. за тонну), НДС – 18 % от стоимости товара, сборы за таможенное оформление (по ставкам в зависимости от таможенной стоимости товаров). Сумма уплаченных при ввозе нефтепродуктов таможенных пошлин, налогов и сборов в 2013г. составила 13 772,1 млн. руб., за январь-сентябрь 2014г. – 10 687,8 млн. руб.
Импорт товаров по контрактам, заключённым российскими лицами с лицами, зарегистрированными в офшорных зонах, в 2013г. составил 8,4% от общего объёма перемещённых товаров, за январь-сентябрь 2014г. – 5,7 %.
Ключевые факты
1. Более 40% в совокупном импорте нефтепродуктов в Россию занимают моторное, компрессорное смазочное и турбинное смазочное масло. В 2013г. их ввоз составил 215,04 тыс. тонн на $598,29 млн., в январе-сентябре 2014г. – 145,53 тыс. тонн на $390,92 млн.
2. Сегодня отсутствует единообразный подход таможенных органов к применению классификации ввозимых масел, что влечёт нарушение налогового законодательства в части начисления и взыскания акциза на товары.
3. Введение акциза для трансмиссионных масел обеспечит дополнительные доходы федерального бюджета примерно на 369 млн. руб.
По материалам СП РФ
